成都市民政局關(guān)于印發(fā)《成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報認(rèn)定管理辦法（試行）》的通知
成民規(guī)〔2024〕3號
各區(qū)（市）縣民政部門：
《成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報認(rèn)定管理辦法（試行）》，經(jīng)第18屆第49次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
特此通知。
成都市民政局
2024年10月22日
成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報認(rèn)定管理辦法（試行）
第一條（總 則） 為健全普惠多元的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2023〕35號）、《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市“一老一小”整體解決方案的通知》（成府函〔2023〕47號）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)成都市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（成辦規(guī)〔2024〕8號），制定本辦法。
第二條（認(rèn)定主體） 區(qū)（市）縣民政部門是屬地普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)定主體，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作。
第三條（認(rèn)定范圍） 依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上，且在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可申請認(rèn)定普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。市和區(qū)（市）縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由發(fā)改部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不納入認(rèn)定范圍。
第四條（認(rèn)定條件） 普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體認(rèn)定條件如下：
（一）依法登記備案。依法登記并在屬地民政部門辦理備案。
（二）運(yùn)營良好。建立規(guī)范運(yùn)營的相關(guān)規(guī)章制度，提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量符合國家相關(guān)要求，近3個月機(jī)構(gòu)平均入住率不低于40%。
（三）合理收費(fèi)。按照《老年人能力評估規(guī)范》（GBT42195—2022）對收住老人開展能力評估，老年人可向區(qū)（市）縣定點評估機(jī)構(gòu)申請評估或復(fù)評。依據(jù)能力評估等級合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每人每月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、公雜費(fèi)、伙食費(fèi)等全部費(fèi)用）不高于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市）縣公布的城鎮(zhèn)居民上年月人均可支配收入（按上年人均可支配收入/12折算到月）的0.7倍（能力完好、輕度失能）、0.9倍（中度失能）和1.3倍（重度失能、完全失能）。
（四）規(guī)范價格行為。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第十六條的規(guī)定與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。在醒目位置公示各類服務(wù)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，接受社會監(jiān)督。
（五）人員配備。依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》（MZ/T 187—2021），按照實際入住老年人數(shù)量，配備提供直接護(hù)理服務(wù)的專職養(yǎng)老護(hù)理員，其中自理老人（能力完好）按照1:15—1:20、部分自理老人（輕度失能、中度失能）按照1:8—1:12、完全不能自理老人（重度失能、完全失能）按照1:3—1:5的比例配備護(hù)理員。
（六）風(fēng)險防控。購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險，以有效降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險，維護(hù)老年人合法權(quán)益。
第五條（認(rèn)定程序） 凡同時滿足本辦法第三條和第四條規(guī)定的六項認(rèn)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均可自愿申請普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定，原則上各區(qū)（市）縣每年6月和12月開展兩次認(rèn)定工作，具體認(rèn)定程序如下：
（一）申報。有意向開展普惠養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)需向所在區(qū)（市）縣民政部門提出普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)定申請，填寫《成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請表》（見附件1）并提供相關(guān)佐證材料。
（二）審核。區(qū)（市）縣民政部門負(fù)責(zé)對普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請進(jìn)行審核，原則上審核工作應(yīng)在申請?zhí)峤缓?0個工作日內(nèi)完成。
（三）公示。經(jīng)審核通過的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由各區(qū)（市）縣民政部門通過官方網(wǎng)站公示名單，公示期為5個工作日。公示期屆滿無異議的，認(rèn)定為普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，納入?yún)^(qū)（市）縣普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目錄。
（四）簽署承諾書。經(jīng)認(rèn)定的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)行為作出書面承諾（見附件2），承諾書一式兩份，區(qū)（市）縣民政部門及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各留存一份。
（五）報備。每年7月底和次年1月底，區(qū)（市）縣民政部門將經(jīng)認(rèn)定的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單報市民政局備案，對普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌，并向社會公布普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目錄。
第六條（補(bǔ)助政策） 對經(jīng)認(rèn)定的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定給予運(yùn)營補(bǔ)貼。
第七條（退出機(jī)制） 經(jīng)認(rèn)定的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自愿退出普惠型目錄或停辦的，需提前2個月以書面形式將退出申請向?qū)俚孛裾块T報備。
普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)（一）至（四）條的，由屬地民政部門要求限期整改，整改不到位的取消其普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格；出現(xiàn)（五）至（八）條的，直接取消其普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格。
（一）不符合本管理辦法第四條規(guī)定的認(rèn)定條件的情形；
（二）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動的；
（三）日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，未按照監(jiān)管部門要求限期改正的；
（四）擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的；
（五）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；弄虛作假、騙取資格，套取政府補(bǔ)助資金的；
（六）侮辱、虐待老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；
（七）機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人被納入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；
（八）出現(xiàn)安全、衛(wèi)生責(zé)任事故，造成社會重大負(fù)面影響的；
普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的，依法予以處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被取消普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格的，同步取消當(dāng)期補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對弄虛作假、騙取資格、套取政府補(bǔ)助資金的，應(yīng)依法追回已發(fā)放的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第八條（部門職責(zé)） 市級民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，做好市級補(bǔ)助資金預(yù)算、核定、績效管理與評價等工作，將普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)納入行政檢查。區(qū)（市）縣民政部門組織實施普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定、補(bǔ)助資金預(yù)算、核定、監(jiān)督等工作，對普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)開展行政檢查。
第九條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自2024年12月1日起施行，試行2年。
附件：1. 成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請表
2. 成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承諾書
附件1
附件2
成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承諾書
本機(jī)構(gòu)鄭重承諾：
一、依法登記并在屬地民政部門辦理備案。建立規(guī)范運(yùn)營的相關(guān)規(guī)章制度，提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量符合國家相關(guān)要求，近3個月機(jī)構(gòu)平均入住率不低于40%。依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》（MZ/T 187—2021），按照實際入住老年人數(shù)量，配備提供直接護(hù)理服務(wù)的專職養(yǎng)老護(hù)理員。
二、入住老人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)滿足：每人每月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、公雜費(fèi)、伙食費(fèi)等全部費(fèi)用）不高于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市）縣公布的城鎮(zhèn)居民上年月人均可支配收入（按上年人均可支配收入/12折算到月）的0.7倍（能力完好、輕度失能）、0.9倍（中度失能）和1.3倍（重度失能、完全失能），即 元/月、 元/月、 元/月。
二、與每一位接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，并明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)地點、爭議糾紛處理及退費(fèi)辦法等內(nèi)容。將收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)辦法等進(jìn)行公示，自覺接受社會監(jiān)督。
三、嚴(yán)格遵守養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，合法經(jīng)營，規(guī)范管理，依法依規(guī)服務(wù)。
承諾機(jī)構(gòu)：
負(fù)責(zé)人簽字：
日期：
