浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省公益性崗位開發(fā)管理辦法的通知
浙人社發(fā)〔2025〕9號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《浙江省公益性崗位開發(fā)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省人力資源和社會(huì)保障廳
浙 江 省 財(cái) 政 廳
2025年1月27日
（此件公開發(fā)布）
浙江省公益性崗位開發(fā)管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，持續(xù)完善重點(diǎn)群體就業(yè)綜合幫扶體系，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員的作用，根據(jù)《浙江省就業(yè)促進(jìn)條例》《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕124號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕53號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公益性崗位，是指由各類用人單位開發(fā)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門（以下簡(jiǎn)稱人力社保部門）認(rèn)定并按規(guī)定給予政策扶持，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位。
第三條 公益性崗位開發(fā)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌開發(fā)、總量控制、人崗匹配、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”原則，凸顯公益性崗位“托底線、救急難、臨時(shí)性”屬性。
第四條 人力社保、財(cái)政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同配合，將公益性崗位開發(fā)管理作為穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，守住困難群體就業(yè)底線。鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織等專業(yè)力量參與公益性崗位開發(fā)管理工作。
第五條 省級(jí)人力社保部門建立全省公益性崗位開發(fā)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)崗位開發(fā)、人員進(jìn)出、待遇支付、補(bǔ)貼審核發(fā)放等全流程閉環(huán)管理。
第二章 崗位開發(fā)
第六條 公益性崗位主要包括滿足公共利益和就業(yè)困難人員需要的非營(yíng)利性基層公共服務(wù)類、公共管理類等崗位，一般不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位。
（一）城鄉(xiāng)公共服務(wù)崗位。包括：保潔、保綠、保安、停車管理，養(yǎng)老、托幼、助殘，道路、水利工程等公共設(shè)施管護(hù)，河湖管護(hù)，垃圾分類處理，生態(tài)護(hù)林護(hù)綠，社區(qū)便民服務(wù)等。
（二）城鄉(xiāng)社會(huì)管理崗位。包括：勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、社區(qū)矯正、群團(tuán)工作、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、殘疾人管理，交通值守、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等。
（三）縣級(jí)以上人力社保部門確定的其他公益性崗位。
第七條 公益性崗位分為全日制崗位和非全日制崗位。
第八條 設(shè)區(qū)市人力社保部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)的就業(yè)目標(biāo)、就業(yè)困難人員數(shù)量和需求、社會(huì)公共利益需要、資金承受能力等實(shí)際情況，結(jié)合縣（市、區(qū)）人力社保、財(cái)政部門上報(bào)計(jì)劃，合理確定公益性崗位規(guī)模，并報(bào)省級(jí)人力社保、財(cái)政部門審核備案。
第九條 縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在公益性崗位開發(fā)計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)實(shí)際開發(fā)公益性崗位，也可組織其他用人單位開發(fā)公益性崗位。
第十條 用人單位開發(fā)公益性崗位，應(yīng)當(dāng)提交公益性崗位開發(fā)申請(qǐng)表（附件1），內(nèi)容包括擬提供的崗位名稱、崗位職責(zé)、招用條件、可安置人數(shù)和工資待遇等，經(jīng)崗位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）匯總，報(bào)縣（市、區(qū)）人力社保部門審核同意后，由用人單位具體實(shí)施。
第三章 人員招聘與日常管理
第十一條 公益性崗位應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘，用人單位可自主發(fā)布公告開展招聘，也可由人力社保部門、行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等統(tǒng)一組織招聘。人力社保部門要及時(shí)向就業(yè)困難人員推送崗位信息，向用人單位推薦符合條件的就業(yè)困難人員。
第十二條 用人單位確定擬上崗人員后，應(yīng)當(dāng)向所在地人力社保部門提交公益性崗位安置申請(qǐng)表（附件2），人力社保部門在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)就業(yè)困難人員身份后向社會(huì)公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。
第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)與公益性崗位上崗人員簽訂勞動(dòng)合同。無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同的，可簽訂公益性崗位上崗協(xié)議，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)在招用公益性崗位上崗人員之日起30日內(nèi)向人力社保部門報(bào)備勞動(dòng)合同（上崗協(xié)議），并為其辦理就業(yè)登記等手續(xù)，其中非全日制崗位人員也可由勞動(dòng)者按規(guī)定辦理靈活就業(yè)登記手續(xù)。
第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)健全公益性崗位上崗人員的日常管理制度，開展培訓(xùn)教育，明確工作職責(zé)，完善考勤制度，制定考核獎(jiǎng)懲辦法，并定期向人力社保部門報(bào)送公益性崗位工資發(fā)放、崗位履職、履行勞動(dòng)合同（上崗協(xié)議）等情況。
公益性崗位上崗人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，認(rèn)真完成崗位工作任務(wù)。
第十六條 有下列情形之一的，上崗人員退出公益性崗位，勞動(dòng)合同（上崗協(xié)議）同時(shí)終止或解除：
（一）與其他用人單位建立全日制勞動(dòng)關(guān)系的；
（二）領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照，擔(dān)任單位法定代表人、合伙企業(yè)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，或擔(dān)任企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等的；
（三）擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”成員的；
（四）弄虛作假獲取公益性崗位上崗資格的；
（五）《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)規(guī)定可以終止或解除勞動(dòng)合同的情形。
第十七條 用人單位與上崗人員終止或解除勞動(dòng)合同（上崗協(xié)議）后，應(yīng)當(dāng)在終止或解除之日起15日內(nèi)將人員名單報(bào)送所在地人力社保部門，并及時(shí)辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)。
第十八條 對(duì)退出公益性崗位的未就業(yè)人員，人力社保部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)開展跟蹤服務(wù)，提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
第四章 崗位待遇與補(bǔ)貼管理
第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)合理確定公益性崗位上崗人員的工資水平。全日制崗位工資不得低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，非全日制崗位不得低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法為符合條件的公益性崗位上崗人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。
第二十一條 對(duì)通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的用人單位，可按規(guī)定申領(lǐng)公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼（以下統(tǒng)稱為公益性崗位補(bǔ)貼）。
社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位為上崗人員實(shí)際繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和確定，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定。
第二十二條 公益性崗位補(bǔ)貼期限一般不超過3年，距離法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至法定退休年齡，以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)的年齡為準(zhǔn)。對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，公益性崗位補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，并報(bào)送省級(jí)人力社保、財(cái)政部門備案，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過2次。
第二十三條 用人單位向人力社保部門申請(qǐng)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)提交公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表（附件3）和工資發(fā)放清單、社保繳納憑證等材料，人力社保部門在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 人力社保部門應(yīng)當(dāng)健全公益性崗位日常檢查制度、情況通報(bào)制度，指導(dǎo)用人單位規(guī)范公益性崗位和人員管理、資金管理。對(duì)弄虛作假獲取公益性崗位上崗資格或補(bǔ)貼資金的，按規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。
第二十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督檢查，依法查處截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)資金的行為。
第二十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范補(bǔ)貼資金申領(lǐng)使用，自覺接受人力社保、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第六章 附則
第二十七條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位開發(fā)的公益性崗位，可采取勞務(wù)派遣方式，由勞務(wù)派遣單位與上崗人員簽訂勞動(dòng)合同，并辦理公益性崗位補(bǔ)貼申領(lǐng)。
第二十八條 設(shè)區(qū)市人力社保部門、財(cái)政部門可按照本辦法對(duì)日常監(jiān)督管理作出細(xì)化規(guī)定。
第二十九條 本辦法自2025年3月1日起施行，本辦法施行前安置就業(yè)困難人員的公益性崗位，未出現(xiàn)本辦法第十六條規(guī)定的退出情形的，可安置至政策享受期滿?！墩憬∪肆Y源和社會(huì)保障廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法〉的通知》（浙人社發(fā)〔2015〕133號(hào)）同時(shí)廢止。
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