成都市民政局關(guān)于印發(fā)《成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定管理辦法（試行）》的通知
成民規(guī)〔2024〕3號(hào)
各區(qū)（市）縣民政部門(mén)：
《成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定管理辦法（試行）》，經(jīng)第18屆第49次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
成都市民政局
2024年10月22日
成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定管理辦法（試行）
第一條（總 則） 為健全普惠多元的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2023〕35號(hào)）、《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市“一老一小”整體解決方案的通知》（成府函〔2023〕47號(hào)）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)成都市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（成辦規(guī)〔2024〕8號(hào)），制定本辦法。
第二條（認(rèn)定主體） 區(qū)（市）縣民政部門(mén)是屬地普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)定主體，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作。
第三條（認(rèn)定范圍） 依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上，且在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)認(rèn)定普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。市和區(qū)（市）縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由發(fā)改部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不納入認(rèn)定范圍。
第四條（認(rèn)定條件） 普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體認(rèn)定條件如下：
（一）依法登記備案。依法登記并在屬地民政部門(mén)辦理備案。
（二）運(yùn)營(yíng)良好。建立規(guī)范運(yùn)營(yíng)的相關(guān)規(guī)章制度，提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)要求，近3個(gè)月機(jī)構(gòu)平均入住率不低于40%。
（三）合理收費(fèi)。按照《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GBT42195—2022）對(duì)收住老人開(kāi)展能力評(píng)估，老年人可向區(qū)（市）縣定點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u估或復(fù)評(píng)。依據(jù)能力評(píng)估等級(jí)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每人每月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、公雜費(fèi)、伙食費(fèi)等全部費(fèi)用）不高于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市）縣公布的城鎮(zhèn)居民上年月人均可支配收入（按上年人均可支配收入/12折算到月）的0.7倍（能力完好、輕度失能）、0.9倍（中度失能）和1.3倍（重度失能、完全失能）。
（四）規(guī)范價(jià)格行為。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第十六條的規(guī)定與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）人員配備。依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》（MZ/T 187—2021），按照實(shí)際入住老年人數(shù)量，配備提供直接護(hù)理服務(wù)的專(zhuān)職養(yǎng)老護(hù)理員，其中自理老人（能力完好）按照1:15—1:20、部分自理老人（輕度失能、中度失能）按照1:8—1:12、完全不能自理老人（重度失能、完全失能）按照1:3—1:5的比例配備護(hù)理員。
（六）風(fēng)險(xiǎn)防控。購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，以有效降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。
第五條（認(rèn)定程序） 凡同時(shí)滿足本辦法第三條和第四條規(guī)定的六項(xiàng)認(rèn)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均可自愿申請(qǐng)普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定，原則上各區(qū)（市）縣每年6月和12月開(kāi)展兩次認(rèn)定工作，具體認(rèn)定程序如下：
（一）申報(bào)。有意向開(kāi)展普惠養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)需向所在區(qū)（市）縣民政部門(mén)提出普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)定申請(qǐng)，填寫(xiě)《成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）并提供相關(guān)佐證材料。
（二）審核。區(qū)（市）縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)進(jìn)行審核，原則上審核工作應(yīng)在申請(qǐng)?zhí)峤缓?0個(gè)工作日內(nèi)完成。
（三）公示。經(jīng)審核通過(guò)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由各區(qū)（市）縣民政部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站公示名單，公示期為5個(gè)工作日。公示期屆滿無(wú)異議的，認(rèn)定為普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，納入?yún)^(qū)（市）縣普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目錄。
（四）簽署承諾書(shū)。經(jīng)認(rèn)定的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)行為作出書(shū)面承諾（見(jiàn)附件2），承諾書(shū)一式兩份，區(qū)（市）縣民政部門(mén)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各留存一份。
（五）報(bào)備。每年7月底和次年1月底，區(qū)（市）縣民政部門(mén)將經(jīng)認(rèn)定的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單報(bào)市民政局備案，對(duì)普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌，并向社會(huì)公布普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目錄。
第六條（補(bǔ)助政策） 對(duì)經(jīng)認(rèn)定的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
第七條（退出機(jī)制） 經(jīng)認(rèn)定的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自愿退出普惠型目錄或停辦的，需提前2個(gè)月以書(shū)面形式將退出申請(qǐng)向?qū)俚孛裾块T(mén)報(bào)備。
普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)（一）至（四）條的，由屬地民政部門(mén)要求限期整改，整改不到位的取消其普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格；出現(xiàn)（五）至（八）條的，直接取消其普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格。
（一）不符合本管理辦法第四條規(guī)定的認(rèn)定條件的情形；
（二）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（三）日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，未按照監(jiān)管部門(mén)要求限期改正的；
（四）擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的；
（五）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；弄虛作假、騙取資格，套取政府補(bǔ)助資金的；
（六）侮辱、虐待老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；
（七）機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人被納入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；
（八）出現(xiàn)安全、衛(wèi)生責(zé)任事故，造成社會(huì)重大負(fù)面影響的；
普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的，依法予以處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被取消普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格的，同步取消當(dāng)期補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)弄虛作假、騙取資格、套取政府補(bǔ)助資金的，應(yīng)依法追回已發(fā)放的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第八條（部門(mén)職責(zé)） 市級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，做好市級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算、核定、績(jī)效管理與評(píng)價(jià)等工作，將普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)納入行政檢查。區(qū)（市）縣民政部門(mén)組織實(shí)施普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定、補(bǔ)助資金預(yù)算、核定、監(jiān)督等工作，對(duì)普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)開(kāi)展行政檢查。
第九條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自2024年12月1日起施行，試行2年。
附件：1. 成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表
2. 成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承諾書(shū)
附件1
附件2
成都市普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承諾書(shū)
本機(jī)構(gòu)鄭重承諾：
一、依法登記并在屬地民政部門(mén)辦理備案。建立規(guī)范運(yùn)營(yíng)的相關(guān)規(guī)章制度，提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)要求，近3個(gè)月機(jī)構(gòu)平均入住率不低于40%。依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》（MZ/T 187—2021），按照實(shí)際入住老年人數(shù)量，配備提供直接護(hù)理服務(wù)的專(zhuān)職養(yǎng)老護(hù)理員。
二、入住老人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)滿足：每人每月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、公雜費(fèi)、伙食費(fèi)等全部費(fèi)用）不高于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市）縣公布的城鎮(zhèn)居民上年月人均可支配收入（按上年人均可支配收入/12折算到月）的0.7倍（能力完好、輕度失能）、0.9倍（中度失能）和1.3倍（重度失能、完全失能），即 元/月、 元/月、 元/月。
二、與每一位接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，并明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)地點(diǎn)、爭(zhēng)議糾紛處理及退費(fèi)辦法等內(nèi)容。將收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)辦法等進(jìn)行公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
三、嚴(yán)格遵守養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，依法依規(guī)服務(wù)。
承諾機(jī)構(gòu)：
負(fù)責(zé)人簽字：
日期：
