上海市人力資源和社會(huì)保障局等四部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于提升高校畢業(yè)生技能水平 推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)的若干措施》的通知
滬人社職〔2024〕178號(hào)
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、人才工作局，各高等學(xué)校，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于提升高校畢業(yè)生技能水平 推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市教育委員會(huì)
上海市財(cái)政局
上海市人才工作局
2024年5月31日
關(guān)于提升高校畢業(yè)生技能水平推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)的若干措施
高校畢業(yè)生是黨和國(guó)家寶貴的人才資源。提升高校畢業(yè)生技能水平，是激發(fā)人力資源新動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神以及關(guān)于技能人才工作的重要指示精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，結(jié)合新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，現(xiàn)就加快培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)制定如下措施。
一、深化技能評(píng)價(jià)制度改革，推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度落實(shí)落地
（一）支持高校自主開展技能評(píng)價(jià)。向高校充分放權(quán)賦能，以應(yīng)用型本科高校、職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)，遴選具備條件的院校備案成為用人單位技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，圍繞本市“3+6”產(chǎn)業(yè)、急需緊缺領(lǐng)域，面向本校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)互補(bǔ)，幫助高校畢業(yè)生提升技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)人才供給與社會(huì)需求緊密銜接。
（二）鼓勵(lì)高校提供社會(huì)評(píng)價(jià)服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的應(yīng)用型本科高校、職業(yè)學(xué)校發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，積極參與社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織征集遴選，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，面向其他院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生及各類社會(huì)勞動(dòng)者提供精準(zhǔn)有效的技能評(píng)價(jià)服務(wù)，彌補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能缺口，助力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
（三）探索技能培養(yǎng)評(píng)價(jià)模式改革。發(fā)揮院校技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)主渠道作用，鼓勵(lì)符合條件的應(yīng)用型本科學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，開展“課證融通”試點(diǎn)，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位技能要求融入教育教學(xué)中，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)與技能培訓(xùn)相互銜接、學(xué)科考試與技能評(píng)價(jià)有機(jī)融合，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性，促進(jìn)高質(zhì)量技能人才有效供給。
（四）加大補(bǔ)貼政策支持力度。發(fā)揮技能提升補(bǔ)貼政策杠桿作用，鼓勵(lì)應(yīng)用型高校、職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生積極參加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)取得多張職業(yè)技能證書，培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才。鼓勵(lì)對(duì)納入本市急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄內(nèi)的項(xiàng)目，加大政策支持力度。鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)組織學(xué)生參加技能評(píng)價(jià)的院校，給予工作經(jīng)費(fèi)資助、培養(yǎng)成效補(bǔ)貼等政策支持。
二、完善人才引進(jìn)政策，加大高校畢業(yè)生引進(jìn)支持力度
（一）研究探索將職業(yè)技能等級(jí)證書納入高校畢業(yè)生就業(yè)落戶政策支持范圍。探索在現(xiàn)有外語(yǔ)水平證書、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書、榮譽(yù)或競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)證書、發(fā)明專利證書等基礎(chǔ)上，對(duì)高校畢業(yè)生獲得職業(yè)技能等級(jí)證書的予以專項(xiàng)加分。視證書對(duì)應(yīng)的技能等級(jí)，予以梯度賦分；對(duì)納入本市急需緊缺技能人才職業(yè)目錄內(nèi)的證書，予以重點(diǎn)傾斜。
（二）加大人才引進(jìn)政策支持力度。發(fā)揮好居住證積分、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶等梯度化人才引進(jìn)政策的導(dǎo)向作用。對(duì)“3+6”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及民生服務(wù)行業(yè)（如養(yǎng)老、家政、育嬰、保育）等本市急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種），在人才引進(jìn)時(shí)予以政策傾斜。及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整本市急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄，充分發(fā)揮目錄的“風(fēng)向標(biāo)”作用。
三、加大激勵(lì)考核力度，增強(qiáng)高校技能人才培養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力
（一）探索市屬高?？?jī)效考核激勵(lì)計(jì)劃。探索在市屬高校等單位試行績(jī)效考核激勵(lì)計(jì)劃，根據(jù)考核結(jié)果予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。在考核指標(biāo)中專門設(shè)立“學(xué)科專業(yè)布局優(yōu)化和緊缺專業(yè)的工程技術(shù)人才培養(yǎng)”指標(biāo)項(xiàng)，對(duì)積極開展納入本市急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄的技能人才培養(yǎng)的市屬高校，予以重點(diǎn)考慮。
（二）加大育訓(xùn)結(jié)合激勵(lì)力度。進(jìn)一步加大職業(yè)學(xué)校育訓(xùn)結(jié)合激勵(lì)力度，不斷優(yōu)化與其承擔(dān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)任務(wù)相掛鉤的績(jī)效工資總量調(diào)整機(jī)制，拉開考核等次分配差距，向培訓(xùn)評(píng)價(jià)規(guī)模較大、技能人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步傾斜。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校完善內(nèi)部分配辦法，向技能人才培養(yǎng)績(jī)效突出的人員和一線人員傾斜。
（三）優(yōu)化高校分類評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮高校分類評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，引導(dǎo)應(yīng)用技能型高校優(yōu)化專業(yè)布局，深化產(chǎn)教融合，全面提升學(xué)生技術(shù)技能水平，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
（四）探索技能證書納入學(xué)分體系。探索建立證書與學(xué)分兌換機(jī)制，充分依托學(xué)分銀行制度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)分為計(jì)量單位，對(duì)包括職業(yè)技能等級(jí)證書等在內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行存儲(chǔ)、積累與轉(zhuǎn)換，通過學(xué)分制度鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者參與技能培訓(xùn)，激發(fā)學(xué)生提升技能的積極性。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。市級(jí)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，密切協(xié)同配合，推動(dòng)形成全市“一盤棋”的工作格局。各區(qū)、各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，擺在更加突出的位置，將貫徹落實(shí)本通知要求納入高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，健全完善工作機(jī)制，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
（二）狠抓督促落實(shí)。各區(qū)、各高校要根據(jù)本通知要求制定工作方案，出臺(tái)配套政策，明確責(zé)任分工，適時(shí)開展督促檢查，確保實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度等各項(xiàng)任務(wù)落地見效。市級(jí)主管部門對(duì)本通知執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度和實(shí)施效果評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)政策紅利充分釋放。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各高校要結(jié)合各大重要活動(dòng)，依托各類媒體和基層服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)開展培訓(xùn)政策進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，積極提供精準(zhǔn)便捷高效的指導(dǎo)服務(wù)。大力宣傳各區(qū)、各高校就業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)推廣高校畢業(yè)生技能成才人物故事，積極營(yíng)造“提升技能強(qiáng)本領(lǐng)，培訓(xùn)賦能促就業(yè)”的良好氛圍。
本通知自發(fā)文之日起施行。
