新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》于11月1日起施行，明確任何單位和個人不得編造，故意傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息，國家在突發(fā)事件應(yīng)對工作中，應(yīng)當對未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女等群體給予特殊、優(yōu)先保護。
專家解讀
作為應(yīng)對各類突發(fā)事件的基礎(chǔ)性、綜合性法律，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布實施17年后，近日完成首次修訂。其中，不少新增或者修訂條款都體現(xiàn)著以人民為中心的發(fā)展思想，充分彰顯了“人民至上、生命至上”的崇高理念。
保護特殊群體，提升人文關(guān)懷
特殊群體自救和自助能力較弱，需要給予特殊、優(yōu)先的保護。突發(fā)事件應(yīng)對法此次修訂，新增特殊群體保護等內(nèi)容，提升保障人權(quán)尊重生命的溫度。
一是明確了突發(fā)事件應(yīng)對優(yōu)先保護原則。新突發(fā)事件應(yīng)對法在總則第十一條提出了特殊、優(yōu)先保護原則的總要求，規(guī)定了“對未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、需要及時就醫(yī)的傷病人員等群體給予特殊、優(yōu)先保護”，明確了突發(fā)事件應(yīng)對處置中的優(yōu)先保護要求。
二是新增了政府對特殊人群應(yīng)急處置提供幫助的責(zé)任。新突發(fā)事件應(yīng)對法第七十六條第三款規(guī)定，在應(yīng)急處置時，政府“應(yīng)當為受突發(fā)事件影響無人照料的無民事行為能力人、限制民事行為能力人提供及時有效幫助”。此外，還規(guī)定了“建立健全聯(lián)系幫扶應(yīng)急救援人員家庭制度”，以幫助解決實際困難。
三是明確了政府對傷亡人員的落實保障與組織救治責(zé)任。新突發(fā)事件應(yīng)對法新增第九十一條，在救治環(huán)節(jié)切實落實憲法規(guī)定的尊重和保障人權(quán)原則，明確要求“對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法落實工傷待遇、撫恤或者其他保障政策”，并要求組織做好相關(guān)醫(yī)療救治工作。
四是新設(shè)了開展突發(fā)事件心理援助的規(guī)定。突發(fā)事件心理援助是應(yīng)對工作的重要組成部分，新突發(fā)事件應(yīng)對法增設(shè)對受突發(fā)事件影響的各類人群開展心理援助工作的規(guī)定，并對建立政府主導(dǎo)的心理援助制度、有關(guān)工作體系、人才建設(shè)等提出原則性要求，為推動突發(fā)事件心理援助制度化打下法治基礎(chǔ)。
五是重視生命尊嚴。新突發(fā)事件應(yīng)對法第八十二條新增了對突發(fā)事件遇難人員遺體的規(guī)范處置要求，規(guī)定“應(yīng)當按照法律和國家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)規(guī)范處置，加強衛(wèi)生防疫”，同時，明確要求“維護逝者尊嚴”“對于逝者的遺物應(yīng)當妥善保管”，在保障社會公共秩序，保障公共衛(wèi)生安全的同時，體現(xiàn)出人文關(guān)懷。
信息來源：中國殘疾人雜志社、市殘聯(lián)權(quán)益保障處
圖文編輯：上海市殘聯(lián)融媒體編輯部
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